食品监管工作方案

食品监管工作方案

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案具有可操作性和可行性的特点。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编帮大家整理的食品监管工作方案，欢迎大家分享。

为贯彻落实湖南省《关于加强食品安全工作的意见》（x政发【2016】x号），进一步做好食品安全监管工作，切实保障人民群众饮食健康安全，根据县政府《2017年食品安全重点工作安排》的要求，特制定2017年度食品安全监管工作方案。

一、工作目标

围绕“打造食品药品安全绿洲、建设品质活力江永”这一中心，以不发生区域性、系统性食品安全事故为工作目标，加强队伍建设，整合执法力量，强化日常监管，提升食品安全监管工作水平，实施食品安全各项监管制度，确保全县食品安全零事故发生，为全县食品安全保驾护航。

二、工作安排

（一）日常监督检查。一是按照属地监管原则和网管化管理要求，落实日常监督检查制度，制定辖区内食品生产企业年度“分级分类”监管计划，按照《食品生产经营日常监督管理办法》的要求开展食品生产企业日常监督检查，及时录入食品生产电子动态监管信息，确保工作有记录、可追查；二是指导督促食品经营主体、农贸市场主办方落实主体责任，建立和落实进货查验及记录制度，确保经营的食品可追溯；三是根据餐饮服务单位量化分级结果确定日常监督检查频次，督促餐饮服务单位严格执行各项制度；四是针对2016年度存在食品安全问题（抽检不合格、进行过立案处罚）的食品生产经营单位，以及奶制品、白酒、肉制品、冷冻饮品、桶装饮用水、麻辣小吃等高危产品种类要进行重点监督检查，适当增加检查频次。（责任单位：基层各分局）

（二）信用数据建档。为进一步落实食品生产经营单位主体责任，强化单位第一责任人意识，要采用纸质档与电子档相结合的方式，对辖区内食品生产经营单位进行监管信用数据建档，内容包括：食品生产经营单位基本情况信息表、单位法人（负责人）身份证明复印件、食品生产（经营）许可证复印件、营业执照复印件、食品从业人员健康证复印件、食品安全承诺（责任）书、日常巡查记录、监督意见书、监督抽检报告、行政处罚决定书等。监管信用档案录入率要达到100%，食品小作坊备案率要达到100%。要按照食品质量安全信用分类分级的要求，推进信用分类分级管理和餐饮服务食品安全量化分级管理工作，全县符合评定条件的餐饮服务单位须全部评级且按要求规范公示，督促餐饮企业管理标准化、操作规范化。（责任单位：基层各分局、餐保化股、食安股）

（三）食堂达标工程。突出以学校、机关食堂为重点，扎实推进标准示范建设，扩大餐饮服务单位食品安全电子监管的覆盖面，力争在2017年底，全面提升特大型、大型餐馆，供餐300人以上的学校（含托幼机构）、机关、企事业单位食堂的“明厨亮灶”工作，使餐饮后厨软件硬件设施科学合理，做到可视、可观、可知。（责任单位：基层各分局、餐保化股、食安股）

（四）食品安全示范店建设。根据辖区内食品生产经营单位的实际情况，按照《食品安全法》等法律法规的要求，力争每个乡镇打造食品安全示范店2家（食品经营），并组织辖区内食品生产经营单位进行观摩学习，形成示范带动效应，条件成熟可推进“食品安全示范街”创建工作。（责任单位：基层各分局、餐保化股、食安股）

（五）食品安全专项整治工作。根据食品生产消费的特点，以农村地区、城乡结合部、旅游景区、食品批发部、农贸市场等为重点区域，以肉及肉制品、配制酒、米粉食用油、桶装水、食品添加剂等为重点品种，突出重大活动、传统节日等重要时段和学校、机关企事业单位、建筑工地、农村自备酒席场所以及食品加工小作坊等重点部位，持续开展食品质量安全整治工作，保持对食品安全问题的高压态势。重点打击学校及周边无证照经营、仿冒和“五无”食品、“两超一非”等劣质食品行为，积极推进食用油米粉综合整治和“放心工程”建设，确保完成整治目标任务。（责任单位：执法大队、基层各分局、餐保化股、食安股）

（六）食品监督检测。完成上级下达的日常监督抽检计划，认真开展监督抽查不合格企业的处理工作。对2015年度抽检不合格单位、产品要采取“回头看”的形式，加大抽检力度，增加抽检批次。同时做好专项整治过程中的抽样检验工作，为专项整治提供科学参考，确保专项整治高效开展。加大季节性食品（冰淇淋、饮料、腌腊肉等）、节庆性食品（粽子、月饼等）、食品加工小作坊食品及入市农产品的快速检测力度，增加抽检批次，把好食品源头监管关。（责任单位：执法大队、食安股、基层各分局）

（七）食品安全宣传培训。借助食品安全宣传周、“3.15”“12331”等平台，加大食品安全相关法律法规、专业知识的宣传培训力度。按计划对食品监管人员和从业人员，分环节、分区域、分时段开展培训，提升食品安全管理水平。培训内容主要包括：《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》及食品安全相关标准等。（责任单位：人教股、法规股、餐保化股、食安股）

（八）食品安全隐患排查和应急管理。在完成对本辖区食品生产经营单位安全隐患调查摸底的基础上，各所要制定隐患排查清单，及时化解风险，对辖区内的食品生产经营单位排查整治情况进行检查。完善食品安全应急体系，严格按规定及时上报食品安全事故情况，并及时处置食物中毒事件，最大程度减少事故损失和危害，适时开展食品安全事故应急演练。（责任单位：基层各分局）

（九）换证发证工作。按照省、市要求，做好食品生产经营许可的审核与验收和换证工作，加强食品生产经营许可后续监管，特别是加强重点企业监管，形成县局机关与基层所分工合作，各司其职的局面。对不能持续满足生产经营许可条件的单位、整改后仍不符合要求的，依法向省、市局建议撤销生产经营许可。（责任单位：食安股）

三、工作要求

（一）加强领导、明确责任。为加强食品安全监管工作的领导，县局成立食品安全监管工作领导小组。组长：黄友仁；常务副组长：何新军；副组长：县局各党组成员(可根据人事变动调整，不另行文)；成员：各分局、股（室）、队、分局负责人，领导小组办公室设县局食安股。各相关股所要充分认识加强食品安全监管的重要性和紧迫性，切实把食品安全监管工作摆上重要位置，确保认识到位、措施到位、责任到位。要根据本辖区内食品从生产、流通到消费的具体情况，制定详细的监管计划，将监管任务网格化，按片分解，明确监管责任人，保证监管措施实施到位。

（二）分工合作，密切配合。县局机关、各基层所要加强与县食安委成员单位的协调配合，充分发挥各股室与各所的工作特长，努力形成食品安全监管合力，避免出现监管真空、工作脱节的现象。

（三）广泛宣传，强化培训。一是坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全监管的目的与意义，及时报道监管工作的 ……此处隐藏10207个字……、甲壳素、大豆异黄酮、鱼油、大黄、何首乌、决明子、硒铬微量元素、海狗油、海狗鞭等安全风险高、使用量大、价格昂贵、产量有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性控制指标等原料列为重点监管对象，将注册文号多、生产量大、涉及重点原料品种的紫光生物有限公司、文登博力生物工程有限公司、健人食品科技有限公司、好当家海洋发展股份有限公司荣兴食品厂、昂仕集团有限公司、荣成百合生物技术有限公司列为重点监管的保健食品生产企业。对以上品种和企业实施重点监管，增加日常检查频次。

具体时间安排为：

（一）企业自查阶段（6月20日前）

督导辖区内保健食品生产企业严格按照国务院和国家局、省局的通知要求，对保健食品原料管理和使用情况开展自查工作。各企业要认真进行自查自纠，自查内容包括：

1、是否与原料供应商签订采购合同，原料采购合同是否明确了质量责任、是否包括原料质量控制要求、质量指标和检验方法；2、是否对原料供应商进行审查，包括资质审核、重点原料定期现场核查，是否做好审查记录，建立审查档案；3、原料进厂检验制度是否落实，是否对原料按标准进行检验，并建好档案，留档备查；4、是否建立原料采购档案、索证索票制度是否落实，能否做到所有原料来源可追溯；5、是否购买和使用与产品配方无关的物质，是否添加非核准的成份用于保健食品生产，是否存在非法添加和滥用食品添加剂行为。食品添加剂购进、储存、使用与管理是否规范，索证索票、专帐记录、专区存放、专器计量、专人负责落实情况。

（二）开展专项检查（6月-8月）

对辖区内保健食品生产企业进行全面检查，市局、市食品药品质量监督所会同企业所属县局共同参与检查。除重点检查企业自查内容外，重点检查以下几方面内容：1、原料、生产工艺是否与批准内容一致，减肥类、缓解体力疲劳类和降糖类等易发生违法添加行为产品是否违法添加与声称功能相关的药物。2、贵细原料（蜂胶、海参、珍珠等）、动植物提取物、预混料、标识进口原料、缺乏特征性控制指标等原料的来源和验收情况。3、企业建立完善检验制度情况，自身不具备的检验能力实行委托检验的，是否签订委托检验合同，是否报市食品药品监管局备案。

三、工作要求

（一）保健食品原料直接关系到保健食品产品的质量，关系到企业的生死存亡，关系到保健食品产业的健康发展，各保健食品生产企业应当充分认识加强保健食品原料采购和使用管理的重要性，严把进货关，加强原料采购管理，对采购的原料质量负责，切实承担产品质量第一责任人的责任，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料，确保保健食品质量安全。

（二）监管部门要高度重视，加强监管，对检查中发现的违法违规行为，尤其是非法添加药物、滥用食品添加剂和使用假冒伪劣原料生产保健食品的，一律移交稽查部门依法严厉查处，涉嫌犯罪的，及时移交公安部门；对存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。

各保健食品生产企业要认真填写《保健食品生产企业原料自查情况表》（详见附件），加盖企业公章与电子版本于6月20日前上报到市局餐饮保化科。

学校食品安全是社会家长和媒体关注的焦点，保障学校食品安全是保障青少年健康成长的必要条件，也是各级政府的重要职责。当前校园食堂小卖部以及校园周边饮食摊点食品安全存在隐患，为了进一步加强学校食品安全工作，保障青少年身体健康，特制定本工作方案。

一部门职责细化

市教育局。负责指导监督学校（含托幼机构）做好食堂及内部食品生产经营单位的食品安全管理工作；落实学校（含托幼机构）主要负责人是学校（含托幼机构）食品安全第一责任人的责任；落实食品安全管理员制度；牵头指导xxxxxx县农村学生义务教育营养改善计划的具体实施和监督管理工作；开展食品安全法律法规和相关知识宣传教育，倡导教育健康生活方式；督促学校（含托幼机构）进一步完善食品安全管理制度，做好群体性食物中毒和其他食源性疾患信息报告；协助相关部门开展学校（含托幼机构）的食品安全监管工作；配合相关部门查处学校（含托幼机构）发生的食品安全事件。

市食品药品监管局。负责学校（含托幼机构）食堂的餐饮服务许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）餐饮服务食品安全培训；督促学校（含托幼机构）建立健全餐饮服务食品安全监管制度和落实食品安全管理员制度；开展学校（含托幼机构）食堂食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食堂食品采购贮存加工备餐食品留样加工工具容器和餐（饮）具清洗消毒加工场所卫生等重点环节的监督检查，督促学校（含托幼机构）食堂规范餐厨垃圾的处置，建立餐厨垃圾处置台帐；积极做好学校（含托幼机构）食堂食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门做好食品安全事故调查采样等工作；依法查处违法行为；依法公布学校（含托幼机构）食堂食品安全日常监督管理信息。

市工商局。负责学校校园内食品流通的许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品采购贮存销售和经营场所卫生等重点环节的监督检查，积极做好学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门做好食品安全事故调查采样等工作；依法查处违法行为。

市质监局。负责学校校园内食品生产加工的许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）食品生产加工企业食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食品生产加工厂（店）（不包括食堂内的裱花制作，下同）食品食品原料食品添加剂食品相关产品的采购验收贮存及食品生产加工检验销售和生产加工场所卫生等重点环节的监督检查，积极做好学校（含托幼机构）生产加工企业食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门做好食品安全事故调查采样等工作；依法查处违法行为。

市畜牧局。负责对xxxxxx县农村义务教育营养改善计划提供蛋奶的产地和养殖企业进行检查监督。指导畜牧企业专合社和规模养殖农户面向学校定点生产加工和集中配送畜产品。

二工作流程

（一）日常监管。

制定检查方案→开展监督检查→发现违法行为→依法处理，提出整改意见→向教育部门通报→跟踪督促整改→学校向监管部门反馈整改落实情况→监管部门回查落实情况。

（二）监督抽检。

制定监督抽检方案→开展抽检→送检→发现不合符食品安全标准或有关规定要求→成因属于其他食品环节→向其他环节监管部门通报，成因属于食药监部门→依法处理提出整改意见→向教育部门通报。

（三）举报投诉处理。

举报投诉→受理→开展调查→发现违法行为→依法处理，提出整改意见→反馈举报人投诉当事人，向教育部门通报。

（四）故意购买不合格食品的监管。

发现学校食堂购买低劣伪劣食品→食药监部门严肃处罚，涉嫌犯罪移交公安部门查处；同时食药监部门通报→质监部门（监管部门）→对生产厂家经营企业严肃处罚→涉嫌犯罪移交公安部门查处。